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集体土地确权登记的五大难题

http://www.fang668.com 日期:08-26 18:32:55| 房地产论文|人气:305

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    集体土地所有权确权登记,是明晰土地产权、保护农民利益的重要手段,是为村集体占用、使用土地提供法律保障的有效方法。农村集体土地所有权发证工作中,在确认边界、审核权属、量算面积等工作的同时,还要解决居民点交叉、边界争议等问题,否则将对工作进度及确权登记率产生直接影响。

    问题之一

    用面积分摊的方法,解决居民点交叉、相邻村之间边界无法划清问题。一个自然村分成两个或两个以上的行政村,分村后的行政村之间村民住房交叉繁乱,致使确权过程中无法划清行政村之间的权属界线,主要表现为单户居民住宅用地面积小,多数在 200平方米~ 400平方米之间,住宅之间犬牙交错,在 1:10000现状图及村级宗地图上无法标注,给上图带来一定困难。

    解决问题的办法,可以用面积分摊的方式将自然村居民点面积,作为分村后各行政村的共有宗地,单独计算每个行政村居民户用地面积,而后分摊,不划分居民点行政村界线,在登记卡、土地证书和宗地图上注记。

    问题之二

    用固定争议位置面积的方法,对有争议双方或多方确权。相邻权属单位之间因种植条件的改善、土地收益增加等利益驱动而引发土地所有权争议,争议发生后,争议各方因不能提供有效证据使争议得不到及时解决。若待争议解决后再给予确权,会给工作带来极大被动,影响发证进度和确权率。

    解决的方法,可将无争议权属先给予确认,对有争议部分采取固定争议位置、面积的方法将争议位置、面积标注在现状图上,对争议部分用不定界标明,暂不确认,待解决后再给予确认,该方法即能有效加快发证进度,提高发证率,同时也能固定原有争议数量,避免新的争议发生。

    问题之三

    用距离标注的方法,解决宗地图上无法按比例标注飞地的问题。农村集体土地所有权确权登记,各权属单位为一宗地单元,即每个行政村或各独立集体经济组织为一个所有权单位,这就需要为每个所有权单位制作一张宗地图,而飞地又是一个客观存在的事实,有的飞地距权属单位较近,可以按比例在宗地图上标注,而有的飞地距权属单位较远,受制图版面限制无法按比例在权属图上标注,采取距离标注的方法将飞地标注在宗地图上,即体现了一个权属单位拥有的土地所有权总量,又能直观地显现飞地距权属单位的距离,还能达到图面美观、工整的效果。

    问题之四

    充分利用土地利用现状数据库成果,反算坐标辅以界桩,确定宗地拐点在大地位置。权属边界经实地踏勘,相邻权属单位确认后,如何确定被确权宗地在大地坐标上的位置便成了需要解决的问题。用全解析法完成肯定能达到数据、坐标位置准确的效果,但投资过大,一般地区无力支付。采用数据库数据、反算坐标的方法即能达到确定宗地位置,又能达到节省经费的双重功效,反算界标辅以界桩,更使边界认定准确无误。

    问题之五

    用从线状地物相邻图斑中扣除相应地类的方法,解决图标宽度与权属宽度不一致问题。现有河流、道路等国有现状地物的图标与实际权属宽度多数不相吻合,表现为图标宽度与实际权属宽度不一致,主要原因在于农村集体经济组织成员着眼于既得利益,违规开垦、种植、占用道路两侧,河流堤坝外侧土地。确权时划清权属,不仅能避免诱发新的权属争议、清除不稳定因素,而且还能起到保护国有道路、河流所有权的作用。

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