堤防工程管理设计规范 条文说明

堤防工程管理设计规范 条文说明简介：

堤防工程管理设计规范 条文说明 1 总 则

1.0.1 堤防是江河湖海的主要防洪工程。由于我国堤防工程管理设计尚无规范可循，为了加强堤防管理，保证工程安全和正常运行，并充分发挥工程经济效益，特制定本规范。

1.0.2 堤防工程管理设计和堤防工程设计是统一的设计整体，设计应采用统一的级别。本规范适用于江、河、湖、海1、2、3级新建、改扩建和堤防加固工程的管理设计。4、5级堤防工程管理设计，可参照执行。

1.0.3 堤防工程管理建设是堤防工程建设的重要组成部分，因此，在新建堤防工程设计，或堤防工程加固设计中，堤防工程管理设计应与堤防主体工程设计同步进行，工程管理设施的基本建设费用，亦应纳入工程总概算。

1.0.4 我国堤防长度已达20余万km，有的是国家级重点管理堤段，有的是省级重点管理堤段，众多的则是由当地管理的堤段，因此，堤防工程管理设计应充分体现科学性和群众性，正确处理重点堤段与一般堤段；专业管理与群众性管理的关系问题。目前我国堤防工程管理，尚处于很不完善状态，随着国家现代化、科学化进程的实现，堤防工程管理建设目标，也要处埋好近期与长远的关系。

1.0.5 根据对长江、黄河、珠江及松花江等江河堤防工程管理单位的调查，堤防工程管理设计内容归纳如下：

    （1）管理体制、机构设置和人员编制；

    （2）工程管理范围和保护范围；

    （3）工程观测；

    （4）交通设施；

    〔5）通信设施；

    （6）生物防护工程和其他管理设施；

    （7）管理单位生产、生活区建设；

    （8）堤防工程维护管理费用测算。

　　以上工程管理设计内容，均应按照工程等级标准，运行管理需要进行设计。

1.0.6 对于改建扩建的堤防工程管理设计，也应根据本规范的规定和要求，在原有管理基础上进行完善和提高。

1.0.7 堤防工程管理设计亦应符合一般工程设计规定的安全可靠、经济合理、技术先进、管理方便的原则，并在管理实践和试验研究的基础上，积极采用新理论、新技术。

1.0.8 在堤防工程管理设计中，本规范应与已颁发的有关国家技术标准和行业设计规范配套使用，凡本规范未作规定的，仍须参照有关国家技术标准和行业规范执行。

2 管理体制、机构设置和人员编制

2.0.1 根据对长江、黄河等主要江河流域堤防工程管理单位的调查（以下简称根据调查），黄河流域堤防工程管理实行全流域（或全水系）统一管理体制；长江流域和其他水系堤防工程管理实行以省为中心，按行政区划分级管理体制。在尊重历史事实和承认现实条件下，我国堤防工程管理应根据实际情况，实行按水系统一管理和行政区划分级管理，或两者相结合的管理体制。无论哪种管理体制，均应建立管理机构进行管理。

2.0.2 根据调查，堤防工程管理机构和人员编制以及隶属关系的确定，是一项政策性很强的工作，一般应按照国家有关规定予以确定。在堤防工程管理设计中，关于管理机构和人员编制应确定以下内容：

    （1）按照工程隶属关系，确定工作任务和管理职能。

    〔2）确定管理机构建制和级别。

    〔3）确定各级管理单位的职能机构。

    （4）确定管理人员、编制人数。

2.0.3 根据调查，当1、2、3级堤防工程长度跨越县级行政区划时，堤防工程管理机构根据工程管理需要，一般均设置地（市）、县、乡即1级2级3级管理机构。其中第一级管理局，即处级单位；第二级设管理总段，即科级单位；第三级设管理分段，即股或站级单位。

　　根据调查，当1、2、3级堤防工程管理长度属一个县级行政区划管辖时，其管理机构一般只设两级或一级管理机构。

2.0.4 根据调查，目前堤防管理部门在机构设置人员编制时，都是本着“精兵简政，提高工作效率”的原则，合理设置职能机构或管理岗位，尽量减少机构层次和非生产人员。

2.0.5 根据对黄河中下游堤防工程管理工作的调查，黄河堤防工程虽属国家统一管理，但受益区的群众对堤防工程的管理和保护非常重视。长期实践的结果，行之有效的方法是：堤防工程沿线每500～1000 m堤段，配备一名专职护堤员，由受益区群众选派，担负经常性的维修养护和护堤、护林任务。其他各地也都采用这种类似办法。

3 工程管理范围和保护范围

3.0.1 通过工程规划，合理确定工程管理范围和保护范围，是堤防管理设计的
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