2016年监理工程师案例分析冲刺题（27）

　　【背景材料】  
　　中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位。银行贷款预计在2007年7月30日到位。2007年3月18日设计单位完成了初步设计图纸随后进入施工图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在2007年提前竣工，遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日从与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。  
　　【问题】  
　　1．建设工程施工招标的必备条件有哪些?  
　　2．本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么?  
　　3．在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标?  
　　4．招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。  
　　【考点】  
　　招标条件和招标方式。  
　　【要点分析】  
　　《招标投标法》对建设工程施工招标的必备条件作了明确规定，并规定了经批准可以进行邀请招标的五种情形。
　　【参考答案】
　　1．建设工程施工招标的必备条件有：
　　(1)招标人已经依法成立；
　　(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
　　(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
　　(4)有相应资金或资金来源已经落实；
　　(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
　　2．本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备施工招标的必备条件。
　　3．有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
　　(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
　　(2)受自然地域环境限制的；
　　(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
　　(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
　　(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
　　4．招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
　　(1)不妥之处：招标人于2007年3月19日进行施工招标。
　　理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的条件。
　　(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。
　　理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。